美国无犯罪记录证明：“华裔卡”提案正式提交政协或有望2019年实现

中国国籍是世界上入籍最困难的国籍之一，而自2004年中国实行绿卡制度以来，年均发卡也仅仅248张。虽然对国籍严格把关对维护国家安全等各个方面起到了非常积极的作用，但随着时间的推移，相关政策也对我国对外人才交流、商业往来以及日常生活等各个方面造成了一定的不便。

对持外国护照的海外华人来说，在回国探亲访友及商业往来等方面存在着诸多不便。例如，根据相关规则，海外华人必须有中国方面发出的邀请函，才可以办理回国签证；到达中国之后，必须在24小时之内到当地派出所报备；在中国的停留时间上，也受到很大限制。

为了吸引更多的海外高科技人才，中国政府在2016年3月在中关村试运行一系列新的出入境政策，对原有政策进行大胆突破，便利外国人永久居留申请。此次新政进一步放宽外国人居留签证的发放，尽可能放宽增加签证年限，这也是进一步对外国人到京就业提供更大的便利。此外，在申请程序上他表示也会尽可能做到程序的简化，他们出台了系列缩短时限的举措，例如申请外国人永居的审批期限由原来的180天缩短为50天。

此次3月在中关村试运行的出入境政策引来了新一批的中国绿卡申请潮，大量的外籍高层次人才，归国的海外华人，外籍青年学生以及创业团队的外籍成员纷纷加入了中国绿卡申请的队列。拿美籍华人来讲，申请中国绿卡需要提交在美期间的无犯罪记录证明，该无犯罪记录证明还必须经过中国驻美大使馆或领事馆的领事认证。因此建议申请中国绿卡的外籍人才提前办理美国无犯罪记录证明并办理领事认证。

广大海外华人一直致力推动的“外籍华人身份证”的实施，可能将迈上一个新台阶。3月6日，侨联界全国政协委员潘庆林向全国政协递交提案：在不涉及“双重国籍”问题下，研究对海外华人签发“外籍华人身份证”。

中国“一带一路”战略已经取得了良好的开局，伴随着中国公民移民海外的人数不断扩大、层次不断提高，如何重视调动沿线国家华人华侨的积极性，让他们在参与“一带一路”建设和构建新型大国关系中发挥更为重要的作用，亦是关键所在。

“

华裔卡”提案正式提交政协或有望2019年实现

早在2012年，美国华人全国委员会及其他136家海外华人团体就曾联名呼吁全国人大和政协，把“发放海外华人身份证”一事纳入两会议题，并尽快实施。对此，全国政协委员潘庆林、天津政协海外代表加拿大纽芬兰纪念大学教授王培忠、加拿大新华人联合会会长杨海峰组成团队，在海内外同时进行了全面且细致的调研工作。

按照潘庆林的构想，持有“外籍华人身份证”的人没有中国国籍，没有选举和被选举的权利，但是，如果持有“外籍华人身份证”能享有等同普通中国公民的其他权益，如投资、置业、开办银行账户、申请驾照、子女入学。

潘庆林接受记者采访

为此，潘庆林给出了几条具体实施建议：首先由全国政协外事委员会对此问题广泛征求海内外意见，进行专题调研和协商；然后由公安部、外交部、国侨办和中国侨联根据情况，联合拟定出更为具体和有针对性的方案和举措；最后国务院颁发有关外籍华人身份的条例，再由全国人大起草并通过相关法律。

该政策是否可行有待国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。潘庆林透露，他们的海内外团队现正在推进该政策的实施，不过要把这个提案最终变成政策制订落实，将会是一个长期的、艰巨的任务，他们希望能在2019年中国建国70周年大庆前得以最终实现。但根据两会提出的“件件有答复；案案有落实”的方针，他们认为至少很快会获有关部门的答复和具体意见。

中国绿卡申请人需要提交本国政府机构开具的无犯罪记录的证明

申请中国永久居留权（也就是中国绿卡）需提交政府机构开具的无犯罪记录证明，比如美籍华人需要提供美国无犯罪记录证明，根据各地政策不同申请人可申请居住州警察局出具的无犯罪记录或联邦调查局FBI的无犯罪记录证明。

中国相关政府机构不直接接受美国政府出具的无犯罪记录证明，美国无犯罪证明需经中国驻美大使馆或者领事馆的领事认证才能被国内政府机关认可。

美国无犯罪记录证明认证步骤需要依次经过以下步骤：

1）公证员公证(Notary Public)
2）公证员所在County的县书记官（County Clerk）认证
3）公证员所在州的州务卿认证（Secretary of State）
4）美国国务院认证 (Department of State)
5）中国驻美大使馆/领事馆的领事认证 (Chinese Embassy/Consulate)

美国无犯罪记录证明的详细办理步骤请参考：美国无犯罪记录证明